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未來展望

[]2017-03-07字號: |

苦拼實干 開創新局面

過去五年,通許縣經歷了極不簡單也不平凡的五年。五年來,在市委的正確領導下,通許縣委團結帶領全縣人民,苦拼實干,順利完成了縣十一次黨代會確定的各項任務,開創了嶄新的發展局面。

五年來,通許縣立足實際,從確定實施工業強縣、農業穩縣、城建立縣、商貿活縣、生態美縣的“五大戰略”,到確立打造“實力通許、文化通許、美麗通許、幸福通許、廉潔通許”的發展目標,以更新的理念、更高的站位、更寬的視野,引領該縣經濟社會持續健康發展,打造經濟發展的“通許速度”,形成獨具特色的“通許名片”。相繼榮獲全國平安建設先進縣、全國計劃生育優質服務縣、全國法治創建活動先進縣、全國土地集約節約利用示范縣、全國農業標準化示范縣、省對外開放先進縣、省衛生縣城、省園林縣城、省雙擁模范縣、省信訪穩定工作先進縣、省職業教育強縣、省基層組織先進縣、省創先爭優活動先進縣等稱號。

穩增長、調結構、促轉型,綜合實力大幅躍升。主要經濟指標年均保持兩位數增長,生產總值突破兩百億元大關,公共財政預算收入從1.8億元提高到7.5億元,增幅連續兩年位居全省第二。經濟結構調整取得重大突破,三次產業比例由“二一三”轉變為“二三一”。農業現代化發展迅速,糧食生產實現“十二連豐”,打造了岳家湖省級農業科技示范園區;工業化水平明顯提升,規模以上工業企業達到155家,電動車及汽車零部件、農副產品深加工兩大產業集群基本形成,產業集聚區連續兩年被評為全省“十快”,創建成為省級高新技術產業開發區;服務業發展突飛猛進,新型業態不斷涌現,成為開封市首個農村淘寶縣,特色商業區建設全市領先。

生態文明和城市建設共同推進,城鄉面貌煥然一新。全縣城鎮化率達到35%,被定為全省21個新型城鎮化綜合試點縣之一,縣城定位更加清晰;“兩心、兩軸、三帶、五大片區”的縣域發展總體格局基本形成,規劃體系更加完善;扎實推進“八個三”工程,“三河三湖”實現貫通,“三公園”“三廣場”投入使用,縣城建設更加靚麗;深入開展“清潔家園·美麗鄉村”創建,被評為“全省人居環境改善先進縣”,鄉村面貌更加整潔;高速路網日臻完善,省道改建全面提速,交通區位優勢更加凸顯;持續開展了“三城”聯創活動,實施了城市管理大聯動機制,鐵腕整治了三輪車非法營運、馬路市場,縣城管理更加有序;建成區面積擴大到20平方公里,綠化覆蓋率在30%以上,“生態通許·和美新城”的縣城名片更加閃亮,群眾認可度、自豪感日益提升。

改革不停頓、開放不止步,發展動力持續增強。堅持全面深化改革,有效推進了財稅金融體制、行政審批制度等改革,市民之家在全市各縣區率先投入使用,重大改革事項取得突破性進展;農村土地承包經營權確權登記順利完成,被定為省農村金融改革試點縣、省級可持續發展實驗區,政策紅利不斷積聚。對外開放再上新臺階,招商引資的質量和水平大幅提高,承接國內產業轉移成效明顯,沃隆車業、五星鉆豹車業、海壹食品、天天紡織、宇東面粉、康森木業等一大批知名企業先后落戶通許、建成投產。“十二五”期間,全縣實際利用外資兩億美元,實現出口創匯1.4億美元。

把民生工作擺到更加重要位置,人民幸福指數逐步提升。2/3的財政收入用于民生投入,每年都承諾完成十件民生實事。五年來,累計解決12萬人的安全飲水問題,背街小巷改造全部完成;高標準規劃建設文化教育園區,公辦幼兒園實現“零突破”,目前達到30所;開通40輛公交車,改變通許城區沒有公交的歷史;實施縣中心醫院搬遷和村村標準化衛生室建設,公共衛生服務體系不斷完善;創造農村留守兒童關愛保護工作的“通許模式”,被定為全國農村留守兒童關愛保護體系試點縣,走在全省乃至全國前列。扎實開展“平安通許”創建活動,人民群眾安全感明顯增強;創新實行“周六信訪接待日”和“周一信訪夜市”制度,成功化解一大批信訪積案。

黨要管黨、從嚴治黨,黨的建設全面加強。精心組織開展創先爭優活動、黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育,不斷強化全縣黨員干部的思想武裝,凝聚了加速通許發展的強大正能量;被定為省“基層四項基礎制度”建設示范縣,以“八個三制度”為載體,以“五個一工程”為目標,打造了“三級書記”聯席會議、運用“互聯網+”教育管理流動黨員等特色黨建品牌,基層黨組織的號召力、戰斗力不斷增強;牢固樹立憑實績、重公論、重基層的用人導向,極大地調動了各級干部干事創業的積極性;堅持全面從嚴治黨,認真落實“兩個責任”,懲治和預防腐敗體系不斷健全,各類違法違紀案件得到嚴肅查處;嚴格落實中央和省委、市委關于作風建設各項規定,出臺了縣委《關于嚴肅工作紀律改進工作作風“十不準”規定》,開展了以“明責任、嚴紀律、干成事”為主題的作風紀律集中整頓活動,營造了和衷共濟、干事創業、風清氣正的良好環境。

“五年的發展變化有目共睹,五年的發展成就來之不易。我們既品嘗了奮斗成果的甘甜,也感受了開拓創業的艱辛。我們不甘落后,苦拼實干,干成了一些過去想干而沒有條件干的難事,干成了一些管當前、利長遠的大事,干成了一些惠民生、促和諧的實事。”回顧過去五年的發展歷程,路云告訴記者,“過去五年,有成績,也有不足。但是,五年的教訓,為我們做好下一步工作積累了寶貴經驗;五年的實踐,為我們晉位趕超奠定了堅實基礎;五年的發展,為我們實現跨越提振了必勝信心。”

四路并進 全面建設小康社會

未來五年怎么發展?新一屆縣委領導班子認真分析了通許今后五年面臨的形勢和機遇。“今后五年,是我縣全面建成小康社會的決戰決勝期,也是通許歷史上又一個重要的黃金發展期。”路云說,“我們正面臨著千載難逢的發展機遇。”

“國家確立五大發展理念,實施《中國制造2025》、網絡強國戰略、‘互聯網+’行動計劃,推動大眾創業萬眾創新,對于我們欠發達地區是一次彎道超車的重大機遇;國家加快推進新型城鎮化,加大基礎設施建設投資力度,我縣又是全省新型城鎮化試點縣,這為我們快速提升城鎮化水平帶來重大契機;國家和省市加大對扶貧開發、城鄉發展一體化、生態建設的支持力度,有利于我縣補齊短板,提升民生福祉;國家推進全面深化改革,更加注重供給側結構性改革,有利于我縣破除體制機制障礙,激發內生動力活力。”路云說。

機遇一縱即逝。“我們要明確目標和任務,全面實現小康社會必須堅持走科技創新之路、走綠色高效之路、走新型城鎮化之路、走共享發展之路,必須戮力同心、勇于擔當、克難攻堅,實現通許跨越發展。”路云說。

走科技創新之路,打造制造業轉型升級先行區

狠抓項目建設。牢固樹立“大開放才能大發展、抓項目才能抓根本”的理念,創新招商方式,嚴格落實縣級干部帶隊外出招商制度,實現全員招商;加大招商力度,緊盯長三角、珠三角、環渤海經濟帶等發達地區,圍繞主導產業,瞄準龍頭企業,力爭每年引進一批超億元項目;提升招商實效,突出整個產業鏈招引,發揮企業主體作用,努力打造一批有特色、有規模、有核心競爭力的特色產業園。落實好重點項目“五個一”工作機制和“四例會一觀摩”推進機制,確保項目及時落地、投產、達效。樹立互利共贏理念,大力營造“親商、安商、富商”的良好環境,真正讓投資者信得過、進得來、留得住,同根共生、榮辱與共。

創新平臺建設。加快推進通許省級高新技術產業開發區建設,完善基礎設施,健全體制機制,重點發展電動車及汽車零部件等高新技術產業,努力建成帶動區域經濟結構調整和經濟發展方式轉變的強大引擎。建立健全科技投入和成果轉化機制,加大人才培養和引進力度,增強高新區對企業和項目的支持力、吸引力。高度重視企業家隊伍建設,有針對性地選派企業家外出培訓,提高企業家戰略決策、資本運作等綜合管理能力,發揮好企業家引領企業轉型升級的帶頭人作用。

壯大產業集群。突出電動車及汽車零部件產業核心地位,以中低速電動車、特種電動車為重點,進一步做大規模、完善鏈條,力爭“十三五”末,電動車零部件本地化率在80%以上,主營業務收入超300億元,利稅超30億元,建成全國中低速電動車生產基地;依托農業資源優勢,構建“糧食加工-面制品生產”“畜牧養殖-肉食品加工”“板材加工-家具生產”“紡織-服裝”四條完整的農副產品加工產業鏈,進一步提高產品附加值。在現有產業基礎之外,積極培育引進秸稈發電、生物醫藥、節能環保等戰略性新興產業,為工業發展注入新動力。

培育骨干企業。實施“龍頭企業培育工程”和“中小企業成長計劃”,切實抓好對沃隆車業、上都粉業、天天紡織等企業的培育,加快生產要素、優質資源集中,形成一批輻射帶動能力強的行業龍頭;強化企業創新主體地位和主導作用,鼓勵企業加大研發投入,推動優勢企業與高等院校、科研機構合作,大力發展高新技術企業。要著力盤活存量,深入開展服務企業活動,繼續實施“一企一策”幫扶計劃,幫助停產半停產企業盡快復工復產,重現發展生機。

走綠色高效之路,打造農畜產品生產加工輸出基地

大力發展綠色高效農業。大力發展無公害、綠色、有機農產品和地理標志產品,建設農產品質量安全縣。鞏固和提升“一帶三區六大基地”建設,把通許建成花生、大蒜、瓜菜等特色農產品規模化產區,成為中原城市群的蔬菜供應基地。實施現代畜牧業跨越工程,大力扶持牧原牧業等農業龍頭企業,形成集“飼料生產-畜牧養殖-屠宰加工-有機肥生產”為一體的大型現代化產業集群,打造成為全省最大的生豬養殖基地。

加快發展休閑觀光農業。依托循環水系,整合岳飛廟、曹植墓等文化資源和林果、花卉等高效農業資源,重點建設10平方公里的岳家湖省級農業科技示范區,構建集體驗農業、文化旅游、休閑觀光于一體的產業鏈;規劃“岳家湖生態園-千畝花卉園-通許縣森林公園”旅游線路,打造岳家湖生態園和通許縣森林公園兩個省級生態旅游觀光園區,把通許建成鄭州航空港和開封市的后花園。

積極推進農業產業化。重點支持和鼓勵發展適度規模的家庭農場、種糧大戶和農業專業合作社,打造“河南省家庭農場建設示范區”。大力實施農業品牌帶動戰略,按照“一鎮一特、一村一品”原則,打造一批特色鎮村,大幅提升農村經濟實力和競爭力。健全土地流轉的服務平臺,創新土地流轉和規模經營方式,引導和規范土地的有序流轉,增加農民財產性收入。

不斷改善農業生產條件。加快推進以農田水利為核心的農業基礎設施建設,規劃建設20萬畝高標準糧田,為農業發展提供有力保障。加快農業機械裝備發展,提高農業機械化水平。完善農業科技推廣體系,提高農業科技創新與轉化能力。加強農產品質量安全體系建設,全面提高農產品質量安全水平。加大科技培訓力度,培育3萬名懂科技、用科技的新型職業農民,讓全縣每個村組都有1名農業技術骨干。

走新型城鎮化之路,打造生態休閑宜居城市

加快城鄉建設。縣城建設要按照“新老并重、完善功能”的思路,加快完善城市“六網”,健全公交站、停車場、文化廣場、農貿市場、公廁等公共設施,持續提升服務功能;以惠賈渠、渦河故道、渦河故道西支為依托,打造城市生態綠色走廊,讓通許更有特色、更有內涵、更有品位。“十三五”末,城區面積達到25平方公里,人口達到25萬人。鄉村建設要以道路、供排水、污水和垃圾處理設施建設等為重點,加快完善基礎配套設施。實施農村公路升級改造“三年行動計劃”,實現“縣鄉通、鄉鄉聯、村村串”,打造城區與鄉鎮之間的半小時交通圈。完善新型農村社區基礎設施,探索推進舊村拆遷工作,健全管理服務長效機制;以開展農村人居環境綜合整治為突破口,突出“一村一景”,打造2~3條美麗鄉村示范帶,建成一批“記得住鄉愁”的傳統村落。

提升城市管理。加快城市管理體制機制改革,推動城市管理重心下移、職能下沉,逐步向鄉鎮推進,不斷提升城市管理水平和效率。進一步強化縣城網格化管理與精細數字化管理,充分發揮社區、企事業單位等社會組織的作用,拓展宣傳教育與公眾參與,建立管理、執法、服務“三位一體”的大城管體制。加大城市管理綜合執法力度,重點抓好城鄉市場、衛生、交通、建設等領域的綜合整治,進一步提升通許形象。

凸顯生態優勢。堅持經濟建設與生態建設一起推進、物質文明和生態文明一起發展,努力建設資源節約型、環境友好型社會。扎實推進節能降耗,大力發展循環經濟。積極推進林業生態建設,打造重點生態廊道,實現到2020年林木覆蓋率不低于28%的目標。實施“藍天工程”、“碧水工程”和“節水示范工程”,加快濱河公園、咸平湖、東湖等項目建設,形成惠賈渠、渦河故道、渦河故道西支三大生態水系和“海綿城市”示范區,著力打造“生態通許·和美新城”,建成全省知名的生態大縣、生態強縣。

繁榮第三產業。以“互聯網+”為引領,以“農村淘寶”為契機,加快推進電子商務產業園建設,重點打造以生活用品為主的金達商貿城、以工業品為主的產業集聚區、以農資產品為主的廣通物流園等三大電子商務功能區,爭創省級電子商務示范縣。充分發揮交通區位優勢,加快華保農貿、日日順倉儲、廣通物流園、金沙汽貿物流園等項目建設,形成三大綜合物流功能區,創建省星級特色商業區。強化與開封的文化對接,加快發展文化旅游產業,逐步開發春秋子羽文化園、戰國龐涓文化園、三國曹植文化園、北宋寇準祠等為代表的古跡游景區,做好通許的“文化+”,進一步厚植發展優勢。

走共享發展之路,打造美麗幸福和諧通許

強力實施扶貧攻堅。按照“五個一批”“六個精準”的工作思路,認真落實省委“五個辦法”“五個方案”和市委“十不十有”要求,細化措施,落實責任,強化考核,確保2018年全縣39個貧困村、21422名貧困人口實現脫貧,建立完善扶貧濟困長效機制。

大力發展社會事業。堅持“立德樹人、均衡提高、辦人民滿意教育”的理念,以文化教育園區建設為載體,大力發展學前教育,均衡發展義務教育,內涵發展高中教育、強力推進職業教育、托底發展特殊教育,全面提升教育質量和水平。到2020年,新改建幼兒園12所、中小學14所、職業教育學校1所。啟動實施衛生醫療服務提升工程,加強基層醫療衛生體系建設,建立覆蓋城鄉居民的基本醫療保障制度,辦好縣中心醫院、縣中西醫結合醫院、縣婦幼保健院,引進一批高水平醫務專業人才,優化配置醫療資源。統籌做好人口與計劃生育工作,積極促進就業,加快完善社會保障體系,推進社會事業全面發展。

推動社會管理創新。整合社會管理資源,加強和完善農村“三留守”人員關愛服務體系,關注殘疾人、孤寡老人等弱勢群體。加強社會治安綜合治理,完善立體化治安防控體系,深入推進平安通許建設。加強和改進信訪工作,認真落實領導接訪、包案、穩控等工作制度,強力推進信訪問題解決,努力把問題解決在基層、化解在萌芽狀態。扎實做好安全生產、食品藥品安全等工作,保障人民生命財產安全,維護社會和諧穩定。

深化精神文明建設。以創建“省級文明縣城”為載體,廣泛組織開展“文明通許”等群眾性精神文明創建活動,不斷提高全民思想道德水平。深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育,切實加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設,用社會主義核心價值觀引領社會風尚。堅持正確輿論導向,充分運用通許網、微信平臺等宣傳陣地,挖掘通許本土涌現出的模范人物和先進典型,用榜樣的力量引導人、激勵人、鼓舞人、塑造人。

從嚴治黨 全面加強黨的建設

在建黨95周年之際,通許新一屆縣委領導班子認識到,要想充分發揮黨的領導核心作用,打造“政治過硬、本領過硬、作風過硬、廉政過硬”的好班子,帶出有活力、有干勁、能力強的黨員干部隊伍,必須全面加強黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設,強化廣大黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,在全縣營造干凈干事的良好氛圍,為通許發展提供堅強的組織保障和智力支持。

加強思想政治建設,增強黨員干部的內動力。強化理論武裝,以爭創學習型黨組織為目標,以開展“兩學一做”學習教育為載體,增強教育培訓工作的針對性和實效性,切實增強黨員干部的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。強化輿論引導,積極發揮縣委黨校等傳統陣地和新興媒體作用,突出黨的聲音,用主流思想輿論占領意識形態陣地,引導廣大黨員干部增強政治敏銳性和鑒別力。強化黨性教育,弘揚黨的優良傳統和作風,教育引導黨員干部樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀,堅定政治立場,明辨大是大非。強化道德養成,教育引導黨員干部,以更高的標準、更嚴的要求加強道德修養,帶頭做道德建設的自覺遵守者、示范引領者和堅定維護者。

加強基層基礎建設,提升基層黨組織的戰斗力。以“基層四項基礎制度”建設為統領,進一步完善“三級書記”聯席會議、網絡教育管理黨員、基層黨建考核評價等制度,夯實全面從嚴治黨的制度基礎。全面推行鄉村兩級黨組織書記抓基層黨建工作述職評議制度,探索完善縣直單位黨組織書記述職評議機制,嚴格落實各級黨組織書記黨建第一責任人職責,確保每個領域、每個環節的黨建工作都有人抓、有人管。扎實推進“強基工程”,大力整治“軟弱渙散”基層黨組織,不斷提升基層凝聚力、戰斗力、創造力。積極探索“黨建+”新模式,切實加強社區、企業、“兩新”組織等黨建工作。大力實施“素質工程”,加強和改進黨員隊伍教育管理,推動廣大黨員發揮先鋒模范作用。

加強班子自身建設,提高黨員干部的執行力。要抓好班子。突出黨委核心作用,始終把班子建設放在工作首位,抓方向、議大事、管全局,著力打造“政治過硬、本領過硬、作風過硬、廉政過硬”的好班子;以省民主集中制示范點建設為契機,積極探索創新,規范議事決策程序,不斷提高決策的科學性。要帶強隊伍。堅持正確用人導向,按照“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”好干部標準,加大對忠誠干凈擔當干部的選拔力度;大力加強作風建設,圍繞能力不足“不能為”、動力不足“不想為”、擔當不足“不敢為”的問題,深入推進“庸、懶、散”等專項治理,大力推行“一線工作法”,以馬上就辦的執行力抓落實;加大督查問責力度,旗幟鮮明地鼓勵支持擔當作為者、鞭策警醒碌碌無為者,激勵廣大黨員干部想為、敢為、善為,以嚴實作風創一流業績。

加強反腐倡廉建設,強化黨員干部的免疫力。風氣正則事業興。全縣各級黨組織和黨員領導干部要認真履行好“兩個責任”,大力推進懲治和預防腐敗體系建設,強化巡察監督,推動形成不敢腐、不能腐、不想腐的廉潔從政環境。紀檢監察機關要不斷提高履職能力,緊緊圍繞實踐“四種形態”,持續深化“三轉”,真正把監督執紀的職責擔當起來,始終保持查處腐敗的高壓態勢,對典型案例公開曝光,對歪風邪氣形成震懾。廣大黨員干部要牢固堅守底線,做到法律底線不可碰、紀律底線不可踩、政策底線不可違、道德底線不可犯,爭當鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的干部。

加強民主政治建設,增強黨的凝聚力。認真落實好縣委關于加強人大工作和人民政協工作的意見,支持人大依法履行職責、行使權力,推動人大制度和人大工作與時俱進、完善發展;支持政協工作,更好發揮政協的協調關系、匯集力量、建言獻策、服務大局的重要作用。堅持全面依法治國,積極推進依法治縣,切實維護司法公正。繼續鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線,扎實做好民族和宗教工作。進一步加強和改進群團工作,充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的橋梁紐帶作用。更加重視做好黨管武裝,加強國防后備力量建設,不斷鞏固和發展軍政軍民團結的良好局面。

展望未來五年,路云信心滿滿:“只要我們有激情、有自信、有定力,始終朝著既定的目標披荊斬棘、奮勇前進,始終用釘釘子的精神鍥而不舍、落實工作,始終用悲憫的情懷關注民生、造福百姓,五年后,我們通許的實力會更強、城鄉會更美、人民會更加富裕。”

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